Несмотря на впечатляющие усилия имперских властей по развитию государственного образования в начале 20 века, накануне Первой мировой войны начальные школы в России посещали чуть более 40% детей соответствующего возраста. В то же время расходы на образование в расчете на душу населения, выделяемые в России, были в десять раз меньше, чем в Англии.
